標準電子評標室建設解決方案
一、概述
電(dian)子化(hua)評標(biao)(biao)系統是在遵循傳統業(ye)務流(liu)程(cheng)(cheng)的(de)(de)基礎上(shang)，采用互(hu)聯網、IT技術，將(jiang)WEB技術引入到(dao)項(xiang)目(mu)的(de)(de)招投(tou)標(biao)(biao)管理過程(cheng)(cheng)中(zhong)，共享(xiang)招投(tou)標(biao)(biao)信(xin)息、評標(biao)(biao)專家(jia)信(xin)息、供應商信(xin)息;另一(yi)方(fang)面，規范(fan)招評標(biao)(biao)流(liu)程(cheng)(cheng)，加大電(dian)子化(hua)評標(biao)(biao)力(li)度，從而(er)實(shi)現(xian)了招投(tou)標(biao)(biao)真正意義上(shang)的(de)(de)“透(tou)明(ming)、公平、公正、誠信(xin)”的(de)(de)陽光采購(gou)，杜(du)絕招投(tou)標(biao)(biao)工作中(zhong)存在的(de)(de)違(wei)紀、違(wei)法行為，從而(er)降低各環節的(de)(de)工作成本，全(quan)面提高企(qi)業(ye)規模(mo)效益與(yu)競爭力(li)。電(dian)子化(hua)招投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)有效開展、廣泛運(yun)用，是我國企(qi)業(ye)招投(tou)標(biao)(biao)事業(ye)的(de)(de)一(yi)項(xiang)重大進(jin)步。
系(xi)統有(you)(you)嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全權(quan)限設置和(he)保(bao)密(mi)性規范，能(neng)(neng)提(ti)(ti)供完善的(de)(de)(de)(de)(de)身份認證機制(zhi)、嚴密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)限控制(zhi)體系(xi)、關(guan)鍵數據(ju)加(jia)密(mi)、詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)日志信息記(ji)錄和(he)預留(liu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)CA認證接口等安(an)全措施，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)升系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全等級，最大保(bao)障網上電子招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)業務的(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)(li)開(kai)展。 招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人和(he)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)分別使用(yong)經過授權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)戶名和(he)密(mi)碼才能(neng)(neng)進(jin)(jin)入系(xi)統進(jin)(jin)行(xing)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)或評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，未經合(he)法身份授權(quan)不能(neng)(neng)進(jin)(jin)入操作(zuo)界(jie)(jie)面(mian)，防止非法用(yong)戶進(jin)(jin)入系(xi)統。招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目一(yi)(yi)旦進(jin)(jin)入開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)界(jie)(jie)面(mian)，任(ren)何人員都(dou)不能(neng)(neng)修(xiu)改項目數據(ju)，以確保(bao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴肅性和(he)保(bao)密(mi)性以及公平、公正的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則。招投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)系(xi)統中的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)模塊系(xi)統具備深度(du)、專業、精確的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)功能(neng)(neng)，察糾投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單(dan)位(wei)可能(neng)(neng)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)惡意投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價策(ce)略，保(bao)證公平競爭的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則和(he)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理利(li)(li)益，并進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)對所采購IT軟硬件的(de)(de)(de)(de)(de)性能(neng)(neng)有(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)自動(dong)分析(xi)判定(ding)水(shui)平與能(neng)(neng)力(li)。
二、目標
內外協(xie)同，降(jiang)(jiang)本提(ti)效(xiao)。供應商在線協(xie)同，自(zi)助在線完(wan)成網上報名(ming)、標書(shu)購買、支付(fu)、提(ti)交投標書(shu)等(deng)業務(wu)，降(jiang)(jiang)低成本，提(ti)升(sheng)雙方效(xiao)率。
全(quan)面貫通(tong)，陽光規(gui)范。實(shi)現項目立項、招投、投標(biao)、開標(biao)、評(ping)標(biao)、定標(biao)、檔案全(quan)過(guo)程電子(zi)化(hua)管(guan)理，保證電子(zi)招投標(biao)各環(huan)節的公開、公平、公正原(yuan)則的貫徹(che)落實(shi)。
靈活(huo)配置，智(zhi)能便(bian)捷(jie)。提供靈活(huo)的(de)(de)評(ping)分(fen)要素、評(ping)標(biao)參數及多樣(yang)的(de)(de)價格分(fen)算法設置功能，評(ping)標(biao)結果一鍵生成智(zhi)能便(bian)捷(jie)；預(yu)置各(ge)種模板(ban)，自動生成招標(biao)文件、合同等業務單(dan)據(ju)。
專家(jia)遴選，公平公正(zheng)。招標(biao)項目按(an)規則(ze)自動(dong)抽(chou)取專家(jia)并自動(dong)語音/短信(xin)通知評標(biao)專家(jia)，對專家(jia)評標(biao)過(guo)程(cheng)進行考(kao)核，形(xing)成專家(jia)考(kao)核機制，提高評標(biao)結(jie)果(guo)的專業(ye)性和公正(zheng)性。
移(yi)(yi)動評(ping)標(biao)，安全高(gao)效。在(zai)評(ping)標(biao)現(xian)場無(wu)需組裝硬件、安裝軟件，直(zhi)接插上電源，專(zhuan)家即可訪問招投標(biao)平臺開始評(ping)標(biao)，實現(xian)移(yi)(yi)動評(ping)標(biao)。
資(zi)質評(ping)(ping)估，績效(xiao)評(ping)(ping)價。建立供(gong)應(ying)商資(zi)質能(neng)力評(ping)(ping)估和(he)績效(xiao)評(ping)(ping)價機制，實現供(gong)應(ying)商準入評(ping)(ping)分(fen)(fen)及資(zi)質能(neng)力分(fen)(fen)級，實現供(gong)應(ying)商履約績效(xiao)評(ping)(ping)價，根(gen)據評(ping)(ping)價結果自動調整供(gong)應(ying)商等(deng)級。
統(tong)計(ji)分(fen)析，科學決(jue)策(ce)(ce)。通過整個招標過程的信息記錄及專家(jia)、供應商(shang)等模塊的數據支(zhi)撐，實現(xian)對業(ye)務數據進行深度(du)挖掘和分(fen)析，實現(xian)監督(du)及風(feng)險控(kong)制，為管理層(ceng)提供決(jue)策(ce)(ce)依(yi)據。
統一各類招標公(gong)告發布媒介
目前政采、機電和(he)建設(she)項目招投標(biao)的公告發布(bu)都(dou)規定(ding)有(you)各自的指定(ding)媒體，各省市(shi)地區可能根據自己(ji)的實際(ji)情況還有(you)指定(ding)發布(bu)媒介。
遠程(cheng)異地評標更加(jia)放心
隨著國(guo)家公共服務平臺建設的推(tui)進，會逐漸(jian)形成(cheng)全國(guo)評(ping)(ping)標專家資源共享。并通過遠(yuan)程(cheng)評(ping)(ping)標技術，完(wan)成(cheng)全地域異地同步評(ping)(ping)標，不再需要代理機構去提供專門的開評(ping)(ping)標室。
電(dian)子文件擺脫儲存難題
為了后期(qi)的審查(cha)和調用，招標文件一般要完整(zheng)存檔15年，而(er)未中標的相關資料也(ye)需要存檔6個月左(zuo)右(you)。隨著項目的積累(lei)，這(zhe)些紙(zhi)質文件將面臨(lin)嚴峻(jun)的儲存和保(bao)管(guan)問(wen)題。不僅(jin)要占(zhan)用獨立的空間，還要有專門的保(bao)管(guan)辦法防止意外受損。
三、解決方案和成功案例
（一）概述
某公(gong)司建設電子評(ping)(ping)標(biao)(biao)室是為了(le)更加(jia)(jia)有效(xiao)的(de)(de)規范管理(li)公(gong)司招(zhao)投標(biao)(biao)工作(zuo)，有利于加(jia)(jia)強公(gong)司對(dui)評(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家的(de)(de)管理(li)，加(jia)(jia)強保(bao)密性(xing)和達(da)到資源共享，減少人(ren)(ren)(ren)為因素干擾評(ping)(ping)標(biao)(biao)，防止招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)與評(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家在評(ping)(ping)標(biao)(biao)階段的(de)(de)“熟人(ren)(ren)(ren)效(xiao)應(ying)”，有利于提高(gao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)效(xiao)率和評(ping)(ping)標(biao)(biao)透明性(xing)，降低招(zhao)投標(biao)(biao)成本。能夠加(jia)(jia)強對(dui)投標(biao)(biao)行為的(de)(de)監(jian)管力度。
（二）建設前現狀
電建(jian)股份公司(si)設備物(wu)資(zi)集(ji)采平臺(tai)上線(xian)(xian)推廣，電建(jian)股份公司(si)市場經營部主持建(jian)設招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)管理系統也(ye)已上線(xian)(xian)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)與(yu)采購(gou)網(wang)，實現了(le)股份公司(si)工程(cheng)(cheng)、物(wu)資(zi)、服(fu)務招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)與(yu)采購(gou)工作(zuo)(zuo)的(de)集(ji)中管理和業務的(de)在線(xian)(xian)開(kai)(kai)展。而公共(gong)資(zi)源(yuan)交易系統正(zheng)式(shi)上線(xian)(xian)并通過國家(jia)(jia)(jia)三(san)星級(ji)平臺(tai)認證，標(biao)(biao)(biao)(biao)志著平臺(tai)已具備全交易過程(cheng)(cheng)在線(xian)(xian)開(kai)(kai)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)功能。隨著某(mou)公司(si)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)工程(cheng)(cheng)數(shu)量(liang)逐年上升，評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)量(liang)也(ye)隨之提高，評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)在長時間(jian)的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)中對部分投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)產生了(le)主觀印象，與(yu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)之間(jian)容易發生隱含(han)的(de)“熟(shu)人(ren)效應”，加之招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)工程(cheng)(cheng)種類日益(yi)增多，同一地區(qu)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫中某(mou)些特殊(shu)專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)數(shu)量(liang)偏少，影響著評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)質量(liang)的(de)提高和評(ping)(ping)(ping)審結(jie)果的(de)客(ke)觀公正(zheng)性。而其中也(ye)涉及到大量(liang)的(de)人(ren)工評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，在傳統的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)下(xia)，評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會所有成(cheng)員均(jun)需(xu)集(ji)中開(kai)(kai)展評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)，這有利于(yu)(yu)加強(qiang)保密性，維護(hu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)過程(cheng)(cheng)的(de)公平公正(zheng)。但對于(yu)(yu)某(mou)些專(zhuan)(zhuan)業性強(qiang)、技術復雜的(de)項(xiang)目，本(ben)地專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)資(zi)源(yuan)不(bu)足，需(xu)異地調用相關(guan)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)，除(chu)了(le)費用增加以外(wai)，還會因為專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)時間(jian)等問題(ti)，導致無法順利按時有效的(de)完成(cheng)部分工作(zuo)(zuo)。
（三）建設評標室的范圍
某公司電子評標室建設范圍(wei)包(bao)含系(xi)(xi)統(tong)有：視頻顯示系(xi)(xi)統(tong)、音頻擴聲系(xi)(xi)統(tong)、遠程視頻會議(yi)系(xi)(xi)統(tong)、多媒體(ti)控(kong)制系(xi)(xi)統(tong)、監(jian)控(kong)系(xi)(xi)統(tong)、電話會議(yi)系(xi)(xi)統(tong)及(ji)配(pei)套裝修(xiu)。
整個(ge)遠(yuan)程評標(biao)系統的(de)建設目(mu)標(biao)，為某公(gong)司構建統一標(biao)準、操作規(gui)范、公(gong)平競爭(zheng)、透(tou)明(ming)高效的(de)公(gong)共資源綜合交易管(guan)理服務(wu)體(ti)系。
從性(xing)(xing)(xing)能價(jia)格比的(de)(de)角度考慮，系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)前端信號采集、傳輸線(xian)路及附屬(shu)設(she)備(bei)、后(hou)端控制系(xi)(xi)統(tong)等都遵(zun)循性(xing)(xing)(xing)價(jia)比高的(de)(de)原則去選(xuan)擇相關系(xi)(xi)統(tong)產品,同樣(yang)在系(xi)(xi)統(tong)施工、安裝調試、維護保養等方面保證了整(zheng)個(ge)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)高可靠性(xing)(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)(xing)，同時兼顧到系(xi)(xi)統(tong)功能的(de)(de)完(wan)善(shan)和操(cao)作簡單化、人(ren)性(xing)(xing)(xing)化的(de)(de)要求(qiu)。
電(dian)子評標室建(jian)立后(hou)，需要和(he)電(dian)建(jian)股份(fen)公(gong)司的公(gong)共(gong)資源交(jiao)易系統配套使用(yong)。
電(dian)子評標室(shi)建(jian)設項目的建(jian)議(yi)方案要便于施工、維(wei)護、操(cao)作及保(bao)護前期(qi)投資，并且(qie)預留開放、標準接(jie)口，為今后發展、擴建(jian)、改(gai)建(jian)等(deng)留有擴充余地。
電(dian)子評(ping)標(biao)室建設完(wan)成后，能夠(gou)實現電(dian)子評(ping)標(biao)室與分會場通過音視頻(pin)(pin)進(jin)(jin)行在線(xian)交流功(gong)能，同時能夠(gou)與投(tou)標(biao)人進(jin)(jin)行語音電(dian)話交流。完(wan)成本地會議召(zhao)開(kai)時的音視頻(pin)(pin)功(gong)能、遠程(cheng)會議內容并且與遠程(cheng)評(ping)標(biao)系統完(wan)成對(dui)接，能夠(gou)在線(xian)評(ping)標(biao)。
保證(zheng)對整(zheng)個評標區(qu)域(yu)無死角同步(bu)監控，并且可以對整(zheng)個監控內(nei)容進(jin)行存儲于(yu)調用。
（四）整體設計
本次項目配置顯示系統、音響擴聲、會(hui)議發言、遠程視(shi)頻會(hui)議、攝像、多(duo)媒體(ti)控制等有機地集(ji)成在(zai)一起(qi)，形成一個完整的(de)(de)(de)多(duo)媒體(ti)會(hui)議系統。該系統能實現智能化的(de)(de)(de)集(ji)成控制、管理，并可(ke)通過計算機網絡調用數據庫中的(de)(de)(de)各類數據和圖像等信息，從而給與會(hui)者聲圖并茂(mao)的(de)(de)(de)視(shi)覺和聽(ting)覺效果(guo)，更好的(de)(de)(de)營造(zao)會(hui)議的(de)(de)(de)氛(fen)圍，提高會(hui)議效率(lv)，為遠程評標的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)提供便利的(de)(de)(de)使用環境。
（五）成果
通(tong)過(guo)建設電(dian)子評標(biao)(biao)室，為某公司構(gou)建統一標(biao)(biao)準(zhun)、操作(zuo)規范、公平競爭、透明高效的(de)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)服務(wu)(wu)體系，有效控制了(le)在招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)過(guo)程中的(de)“暗箱”操作(zuo)，為客(ke)戶提供了(le)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)業務(wu)(wu)發展快速變化的(de)能力。